בתוך פחות משנתיים הועברה האחריות לשיקום הצפון בין משרדים שונים וללא מתווה שיקום מאושר. המבקר אנגלמן: "הנזק מהיעדר קו ממשלתי יציב בא לידי ביטוי בליקויים יסודיים שעומדים במרכז כישלון הממשלה במתן מענה לתושבי הצפון".
מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור, מתניהו אנגלמן, פרסם דוח העוסק במבנה הממשלה המצביע על כשלים מערכתיים בתפקוד הממשלה ובתפקוד יחידותיה. מהדוח עולה תמונה של קבלת החלטות תכופה ללא תשתית מקצועית מספקת, לצד פערים בין המדיניות לבין יישומה בפועל.
הדוח על מבנה הממשלה בוחן את ריבוי משרדי הממשלה, השינויים התכופים במבנה המשרדים והעברות הסמכויות ביניהם, ואת השפעתם על תפקוד הממשלה והשירות לציבור. כך, בארבע וחצי שנים בלבד – בין 2020 ל־2024 – התקבלו 76 החלטות לשינויים במבנה הממשלה. לפי המבקר, הדפוס הזה גובה מחיר תפקודי וכלכלי של מאות מיליוני שקלים בשנה.
המבקר אנגלמן ציין כי משרד ראש הממשלה לא בחן ביטול משרדים, כנדרש בהחלטת הממשלה מנובמבר 2024 והעיר כי "ניתן להסיק כי שיקולים ואילוצים פוליטיים גוברים בסופו של יום על הצורך לבחון את המלצות הצוותים שמונו לצורך כך ולייעל את מבנה הממשלה".
בתוך התמונה הרחבה הזו, פרק העוסק בשיקום הצפון מוצג כמקרה בוחן להשלכות של חוסר היציבות הממשלתית. ״אחד הליקויים הכואבים בהתנהלות הממשלה נוגע לטיפול בשיקום יישובי הצפון והדרום ולשיקום אחרי אסונות. במהלך פחות משנתיים קיבלה הממשלה כמה החלטות להעביר את האחריות לכך בין משרדים ובין ממונים, וכל זאת גם בעיצומה של תקופת חירום ובמהלך מלחמה", אמר המבקר, "הנזק מהיעדר קו ממשלתי יציב ובאחריות לקידומם בא לידי ביטוי בליקויים יסודיים שעלו בדוח שפרסמנו ביוני 2025, לרבות היעדר תוכנית רב-שנתית לשיקום ולפיתוח של הצפון. ליקויים אלה עומדים במרכז כישלון הממשלה במתן מענה לחזרת תושבי הצפון ליישוביהם ולשיקום האזור".
האחריות על שיקום הצפון עברה מיד ליד, ולא טופלה
כפי שעולה מהדוח, במאי 2024 החליטה הממשלה להקים במשרד ראש הממשלה מטה ייעודי לשיקום הצפון, בכפיפות ישירה לראש הממשלה. ביולי מונה ראש מטה היישום, שנדרש להוביל את מאמצי השיקום בעקבות הנזקים שנגרמו ליישובי הצפון, אך חודשים ספורים לאחר מכן הועברה האחריות למשרד האוצר. בדצמבר, חמישה חודשים בלבד לאחר מינויו, הודיע ראש המטה על סיום תפקידו לאחר שסמכויותיו צומצמו.
בפברואר 2025 מונתה ממלאת מקום, שעסקה בגיבוש טיוטת תוכנית רב־שנתית לפיתוח מחוז הצפון, אך התוכנית לא נבחנה או הובאה לאישור הממשלה. בתוך פחות משנתיים עברה האחריות לשיקום הצפון שוב ושוב בין משרד ראש הממשלה, משרד האוצר וממונים שונים, ובחלק מהתחומים הטיפול כלל לא קודם.
בדצמבר 2025 החליטה הממשלה להחזיר את האחריות למשרד ראש הממשלה, ובמקביל הורתה לו לגבש מתווה לפיתוח מרחבי של מחוז הצפון עד אמצע ינואר 2026. נכון לפברואר 2026, המתווה עדיין לא הוצג. לפי המבקר, רצף החלטות הממשלה ופיצול האחריות ליישומן בא לידי ביטוי בכך שגם לאחר חודשים ארוכים של עבודה עדיין אין תוכנית רב־שנתית מאושרת לשיקום הצפון.
המבקר אנגלמן הדגיש עם פרסום הדוח כי "על ראש הממשלה בנימין נתניהו, המוסמך למנות חברי ממשלה ולהעלות לסדר יום הממשלה הצעות לשינויים במבנה הממשלה, להבטיח פעילות ממשלתית רצופה ותקינה, תוך שימת לב לצורך להבטיח שירות מיטבי לציבור ופעילות ממשלתית יעילה, גם בשעה שנפתחים ונסגרים משרדי ממשלה, ומועברים שטחי פעולה ביניהם".
