למעלה משנה וחצי מאז פרוץ מלחמת חרבות ברזל, יישובי הצפון עדיין ממתינים לתוכנית שיקום. דוח חריף של מבקר המדינה חושף את עומק המשבר: כ-60 אלף תושבים פונו מבתיהם – וכמחצית מהם אינם מתכוונים לשוב * יותר ממחצית מהילדים ובני הנוער בגליל המזרחי דיווחו על פגיעה רגשית ולימודית * תוכנית השיקום מתעכבת – כשליש מהתקציב עדיין לא הועבר
יותר משנה וחצי לאחר פרוץ מלחמת חרבות ברזל, מפרסם היום (שלישי) מבקר המדינה, מתניהו אנגלמן, דו"ח חריף החושף שורת כשלים בטיפול הממשלה ביישובי הצפון. לפי הדו"ח, באוקטובר 2023 פונו כ-60 אלף תושבים מ-43 יישובים בהחלטת ממשלה, ועשרות אלפי תושבים נוספים בחרו להתפנות באופן עצמאי, למרות שלא היו חלק מתוכנית הפינוי. מאות אלפי תושבים נוספים, ביישובים המרוחקים עד 20 ק"מ מהגבול, נותרו חשופים תחת אש ללא פתרון ממשלתי.
הביקורת, שבוצעה בין מאי לנובמבר 2024, התמקדה במענה האזרחי-כלכלי של הממשלה למשבר. היא נערכה בעיקר במשרד ראש הממשלה ובמשרד האוצר, ובדיקות השלמה בוצעו במשרד הפנים ובמועצות האזוריות מטה אשר והגליל העליון.
הדו"ח קובע כי העיכוב בגיבוש מדיניות ממשלתית כוללת במשך חודשים, בעת שתושבים פונו או נותרו תחת איום, הוא כשל מהותי שמונח לפתחו של משרד ראש הממשלה, בראשות ראש הממשלה בנימין נתניהו ומנכ"ל המשרד לשעבר, יוסי שלי. השניים לא עמדו בביצוע שתי החלטות ממשלה מרכזיות: יישום מתווה הסיוע המיידי ליישובי הצפון וגיבוש תוכנית שיקום ארוכת טווח לקראת חזרת המפונים.
פעולה ממשלתית איטית ולא מותאמת
מדו"ח המבקר עולה כי הממשלה התעכבה בגיבוש מענה אזרחי כולל לתושבי הצפון. למרות שהיה ברור כבר מאוקטובר 2023 שיש צורך בתוכנית שיקום מקיפה, ההחלטה הראשונה בנושא התקבלה רק בסוף מאי 2024, כ-7.5 חודשים לאחר פרוץ המלחמה. גם תוכנית זו יושמה רק באופן חלקי ביותר.
מתוך התקציב שאושר – 940 מיליון ש"ח לשיקום מיידי – רק 65% הוקצו בפועל, וגם סכום זה קוצץ ב-136 מיליון ש"ח באוגוסט 2024. הדו"ח מתאר כשלים חמורים במנגנוני הפיקוח על תוכנית השיקום: ועדת השרים לעניין שיקום ופיתוח הצפון, בראשות ראש הממשלה, לא התכנסה אף לא פעם אחת, ראש מטה היישום אליעזר (צ'ייני) מרום התפטר מתפקידו בחודש דצמבר 2024, לאחר חמישה חודשים בלבד, מבלי שנמצא עבורו מחליף.
היעדר מתווה שיקום עלול להוביל רבים מתושבי הצפון שלא לחזור לביתם
למרות שחלפה כבר יותר משנה וחצי מאז פונו מבתיהם, תושבי הצפון המפונים ממשיכים לחיות במצב של אי-ודאות מתמשך. רבים מהם עדיין שוהים באתרי מגורים זמניים, מנותקים מהקהילה, מהעבודה, ומהמסגרות החינוכיות של ילדיהם. לפי נתוני סקרים שנערכו במחצית השנייה של 2024, גם לאחר החלטת הממשלה ממאי 2024 שגיבשה תוכנית שיקום לצפון – 54% מהתושבים שפונו מהאזור מעריכים כי לא ישובו ליישוב שבו התגוררו טרם המלחמה.
מהדוח עולה כי הפגיעה הכלכלית, החברתית והקהילתית עלולה להפוך לבלתי הפיכה: הפיצול הקהילתי, מעבר בני נוער למסגרות חינוך חלופיות, והיעדר אופק ברור לחזרה, תורמים להחלטות של משפחות רבות להתחיל מחדש במקום אחר. החשש מאי-חזרה גבוה במיוחד בקרב צעירים עד גיל 335 ובעלי השכלה אקדמית.
הידרדרות במצב החברתי, הרגשי והלימודי של ילדים ובני נוער
בין התחומים שנפגעו באופן הקשה ביותר מאז פרוץ המלחמה בצפון, נמצאת מערכת החינוך. עד סוף יוני 2024, רק כ-62.5% ממוסדות החינוך לתלמידים המפונים הוסדרו לשימוש, והסדרת פתרונות דיור קהילתיים לא קודמה. בנוסף, מרכז נתונים שהיה אמור לשמש בסיס לקבלת החלטות – לא הוקם, וסקר מקיף לבחינת צורכי האוכלוסייה לא יצא אל הפועל.
ההשלכות על בריאות הנפש של הילדים ובני הנוער חמורות: לפי הדוח, 54% מתלמידי חטיבות הביניים בגליל המזרחי חוו פגיעה משמעותית במצב הרגשי בעקבות הפינוי, והנתונים דומים גם בקרב תלמידי בתי הספר היסודיים והתיכוניים, וכן בקרב ילדי הגן באזור זה. כמו כן, הורים לתלמידי חטיבות הביניים והתיכון דיווחו על פגיעה בהבנת החומר ובציונים, וחלק דיווחו על סכנת נשירה מבית הספר. ללא מערך תמיכה מסודר וללא מענה מותאם, רבים מהצעירים באזור נאלצים להתמודד עם תחושת חוסר שייכות, חרדה והיעדר יציבות מתמשכים.
מבקר המדינה, מתניהו אנגלמן: "ההשלכות של החזית הצפונית במלחמת חרבות ברזל על מאות אלפי תושבי הצפון הן חסרות תקדים בהיקפן, עוצמתן ומשכן. במבחן התוצאה ולאורך תקופה ארוכה מאז פרוץ המלחמה הממשלה כשלה במתן המענה הדרוש"
"תוצאה קשה זו מונחת בראש ובראשונה לפתחו של משרד ראש הממשלה והעומד בראשו, ראש הממשלה בנימין נתניהו ומנכ"ל המשרד לשעבר יוסי שלי, אשר לא ביצעו את המשימות המרכזיות שהוטלו על המשרד בשתי החלטות ממשלה, לרבות גיבוש מתווה ארוך טווח לשיקום יישובים בצפון והיערכות לקראת חזרת התושבים המפונים לבתיהם. ראש מטה היישום אליעזר (צ'ייני) מרום, אשר כיהן בתפקיד זה במשך חמישה חודשים, לא הצליח להשלים משימות אלה"
"תושבי מדינת ישראל, משעה שנקלעו למשבר חמור ומתמשך במערך חייהם, ראויים היו למענה ממשלתי איכותי ויעיל יותר מזה שלו זכו".
